Поиск по сайту
|
Государственная защита интересов предпринимателей
На федеральном уровне принято два закона, регламентирующих проведение проверок субъектов малого и среднего предпринимательства:
- Федеральный
закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора)»;
- Федеральный
закон от 26.12.2008 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части исключения
внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации,
касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности».
Федеральный закон № 293-ФЗ вступил в силу с 1 января 2009 года.
Закон
изменяет положения Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года №
1026-1 «О милиции». Федерального закона от 12 августа 1995 года №
144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Главным
нововведением является запрет для органов внутренних дел (ОВД) на
самостоятельное принятие решения о проведении налоговых проверок.
Вносимые изменения предполагают прекращение вмешательства органов
внутренних дел в осуществление хозяйственной деятельности. Сотрудники
ОВД не смогут производить осмотр производственных, складских, торговых,
служебных помещений. А также милиция не будет иметь право производить
досмотр транспортных средств, изучать документы, отражающие финансовую,
хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, требовать
предоставления в пятидневный срок копий документов, изымать образцы
сырья, продукции и товаров, пояснил парламентарий.
Милиция
сможет входить в помещение организации, проводить гласно и негласно
оперативно-розыскные мероприятия, изымать документы и предметы не по
любому основанию, а только в случае возникновения непосредственной
угрозы жизни и здоровью граждан, а также угрозы государственной,
военной, экономической или экологической безопасности РФ.
Федеральный
закон № 294-ФЗ вступил в силу с 1 мая 2009 года, за исключением частей 6
и 7 статьи 9 об утверждении ежегодного плана проверок и публикации его в
сети «Интернет», которые вступают в силу с 1 января 2010 года.
Основные положения закона направлены в защиту малого и среднего предпринимательства и заключаются в установлении:
- уведомительного
порядка начала предпринимательской деятельности. Согласно чему
юридическим и индивидуальным предпринимателям достаточно уведомить
уполномоченный орган о начале осуществления своей деятельности. Данный
порядок распространяется на ограниченный перечень видов
предпринимательской деятельности: гостиничные, бытовые услуги, услуги
общественного питания, розничная и оптовая торговля, коммерческая
перевозка грузов (свыше 2,5 тонн) и пассажиров (не более 20 человек),
текстильное и швейное производство, производство одежды, изделий из
кожи,обуви, обработка древесины, издательская и полиграфическая
деятельность, деятельность, связанная с использованием информационных
технологий.
С
1 января 2011 года закон предусматривает для юридических и
индивидуальных предпринимателей уведомление о начале осуществления
предпринимательской деятельности в форме электронного документа.
- строго регламентируется проведение контрольно-надзорных мероприятий в сфере малого бизнеса:
- преимущественно документарная проверка без выезда на предприятие;
- плановая проверка проводится не чаще одного раза в три года (исключение социальные объекты);
- внеплановые
проверки допускаются при возникновении угрозы или причинении вреда
жизни, здоровью людей, окружающей среде и аварийные ситуации. При этом:
- анонимные сообщения о подобных угрозах и вреде не рассматриваются вообще;
- внеплановую проверку необходимо согласовывать с прокурором региона, в котором действует предприятие;
- продолжительность проверок:
- документарная
и выездная проверки не могут превышать 20 рабочих дней, исключение
составляют случаи, связанные с проведением длительных исследований (+20
дней);
- максимальное общее время проведения выездной проверки для микробизнеса 15 часов в год, для малого бизнеса – 70 часов;
- о проведении плановой проверки предпринимателя уведомляют за 72 часа до её начала.
Долгожданным
решением на федеральном уровне стало принятие Федерального закона от
17.07.2009 № 162-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона
«О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных
денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт» и
отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части
освобождения организаций и индивидуальных предпринимателей, уплачивающих
единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности, от
обязанности применения контрольно-кассовой техники).
Целью
данного закона является освобождение организаций и индивидуальных
предпринимателей, уплачивающих единый налог на вменённый доход для
отдельных видов деятельности, от обязанности применения
контрольно-кассовой техники.
Ещё
один важный вопрос начала предпринимательской деятельности –
подключение к электросетям. Для малых компаний установлены льготные
тарифы за технологическое присоединение к электрическим сетям: для
потребителей с мощностью до 15 кВт стоимость составляет 550 рублей, а
при присоединении мощности от 15 до 100 кВт можно внести только
авансовый платёж в размере 5% от стоимости платы с правом беспроцентной
рассрочки на 3 года.
На региональном уровне:
- Распоряжением
Правительства Ульяновской области от 28.01.2009 № 22-пр «О размещении
заказов у субъектов малого предпринимательства» установлена обязанность
государственных заказчиков осуществлять размещение заказов у субъектов
малого предпринимательства в размере 20% общего годового объёма поставок
товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем
товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, путём проведения
торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа
являются такие субъекты.
- В
Ульяновской области введён мораторий на проведение органами
регионального государственного контроля проверок субъектов малого и
среднего бизнеса (распоряжение Губернатора Ульяновской области от
07.05.2009 №219-р «О некоторых мерах по организации регионального
государственного контроля (надзора) на территории Ульяновской области в
2009 году»). Памятку по данной поддержке можно найти на сайте
департамента развития предпринимательства www.sme.ulgov.ru.
- С
целью снижения административных барьеров для малого и среднего
предпринимательства подготовлено распоряжение Правительства Ульяновской
области №20/376-пр от 29.06.2009 «Об утверждении плана по снижению
административных барьеров».
- Введен
мораторий на изменение величины арендной платы по уже заключённым
договорам аренды помещений муниципальной собственности. То есть
предприниматели за аренду областного и муниципального имущества платят в
2009 году ровно столько же, сколько они платили в 2008;
- Введен мораторий во всех муниципальных образованиях области на увеличение единого налога на вмененный доход;
|
Новости
Баннеры
|